保障性住房是政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，是社会保障体系的重要组成部分，旨在解决居民的基本居住问题，具有社会保障性质。以下从定义、类型、特点、作用等方面详细介绍：
一、核心定义
目标群体：主要面向城镇中低收入家庭、新就业无房职工、外来务工人员等住房困难群体。
政策属性：由政府组织、规划建设或通过财政补贴、税收优惠等方式支持，不以盈利为主要目的，而是以保障基本居住需求为核心。
二、主要类型及特点
类型 定义与特点 申请条件（示例）
经济适用房 由政府划拨土地、限定建设标准和销售价格，面向符合条件的低收入家庭出售的政策性住房，购房人拥有有限产权（需满一定年限才可上市交易，且需补缴土地出让金）。 家庭收入低于当地规定标准、无房或住房面积低于规定标准、户籍或社保符合要求等。
廉租房 政府以租金补贴或实物配租的方式，向最低收入家庭提供的保障性住房，租金远低于市场价，承租人仅拥有使用权，不得转租、出售。 家庭收入为当地最低生活保障线以下、无房或居住危房等。
公共租赁房（公租房） 由政府或社会主体投资建设，面向中等偏下收入群体、新就业职工、外来务工人员出租，租金低于市场价，租期通常有限，不涉及产权交易。 收入、户籍（或居住证）、社保、无房等条件，部分城市对新就业大学生放宽要求。
共有产权房 政府与购房人按比例共有房屋产权，购房人可按份额支付房款，拥有使用权和部分产权，上市交易时需按比例与政府分享收益。 家庭收入、住房面积等符合规定，部分城市允许非户籍人口申请。
限价商品房 限定销售价格、建设标准和供应对象的商品房，价格低于同地段商品房，面向中等收入家庭出售，产权与普通商品房类似，但交易可能受限制。 家庭收入、户籍等符合当地规定，通常需通过摇号等方式分配。
三、保障性住房的核心特点
政策性与福利性：由政府主导，通过土地、财政、税收等政策支持，降低居住成本。
限定性：
价格 / 租金限定：销售价或租金低于市场价，如廉租房租金可能仅为市场价的 1/3。
面积限定：户型以中小套型为主（如经济适用房面积通常在 60-90 平方米）。
供应对象限定：需满足收入、户籍、住房状况等条件，需通过申请、审核、公示等流程分配。
社会保障属性：旨在解决 “住有所居”，而非改善型需求，属于基本民生保障范畴。
四、主要作用与意义
缓解住房困难：为中低收入群体提供 affordable 住房，避免因房价过高导致 “无房可住”。
调节房地产市场：通过增加保障性住房供应，抑制商品房价格过快上涨，优化住房供应结构。
促进社会公平：缩小不同收入群体的居住差距，是实现 “居者有其屋” 的重要举措。
推动城镇化：为新市民（如外来务工人员）提供住房支持，助力城镇化进程。
五、中国保障性住房政策发展
起步阶段（1990s）：以经济适用房、廉租房为主，解决早期住房短缺问题。
完善阶段（2010s 至今）：政策向 “租购并举” 转变，公租房、共有产权房等类型逐步丰富，且更加注重公平分配和后续管理（如建立动态审核机制、防止 “福利固化”）。
最新趋势：部分城市试点 “保障性租赁住房”，重点解决新市民、青年人的阶段性住房困难，户型以 40-60 平方米为主，租金低于市场价 20% 左右。
六、申请与管理要点
申请流程：通常需提交收入证明、户籍证明、住房状况等材料，经街道、区住建部门等多级审核，通过摇号、轮候等方式分配。
违规处理：若发现虚假申请、违规转租出售等行为，政府可收回住房并追究责任。
退出机制：如家庭收入超过标准、购买商品房等，需按规定退出保障性住房或补缴相关费用。
总结：保障性住房是 “住有所居” 的民生基石
其本质是政府通过政策干预，为市场失灵的住房领域提供托底保障，让中低收入群体能够以可负担的成本获得基本居住条件。不同类型的保障性住房针对不同收入层级和需求群体，共同构成了住房保障体系的 “安全网”。如需具体申请或政策咨询，可关注当地住建部门发布的细则。